为进一步强化基层组织建设，积极探索新形势下党员教育和能力建设的新途径，充分发挥广大党员先锋模范作用和示范带头作用，不断拓宽党员服务大局工作、密切联系群众的渠道，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县从2012年7月开始在全县范围内着手组建党员义工服务队，2012年底已初具雏形，2013年5月正式授旗，并在全县范围内进行推广，目前，该县党员义工服务总队共下辖县直机关、乡镇、非公经济3支党员义工服务分队，县直机关党员义工服务队辖有5支小分队109人，县直机关各基层党组织另有党员义工服务小分队35支850余人，各乡镇党员义工服务分队辖有450个党员义工服务小组1640人，全县已形成了纵向到底、横向到边的覆盖全县的党员义工服务体系，为党员搭建了全心全意为人民服务的广阔平台，既提高了党员的责任意识和服务意识，又增强了党支部的凝聚力和战斗力，为助推创先争优活动的健康有序开展注入了强劲动力。

　　党员义工服务队作为党员创先争优的一个新的载体和新的平台，拓宽了党员联系和服务群众的渠道，让党员受教育，让群众得实惠。队伍成立以来，一批批党员志愿者活跃在各个领域，以自己的实际行动架起党群关系新桥梁，截至目前宣恩县党员义工活动参与党员达 4000人次，党员参与率超过80%，集中办成服务党员群众的惠民实事2500多件，走进社区农村服务100余次，推进了党员志愿服务工作的机制化、常态化，培养造就了一支服务类型多样、发挥作用明显、有广泛影响、受群众欢迎的党员志愿服务队伍。

　　一、背景与起因

　　党的十八大提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，为新形势下如何进一步推动党建工作指明了道路和方向，宣恩县不断创新活动内容和载体，坚持“党员自愿、服务公益, 面向群众、讲求实效”的原则, 通过组建“党员义工服务队”，引导党员开展多形式、多内容、全方位的服务，有效地促进创先争优活动深入开展。

　　（一）建立党员义工服务队体系，是践行群众路线教育的新载体。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的一项重要部署。开展党员志愿服务，组建党员义工服务队，是贯彻落实党的十八大精神、加强新时期党员队伍建设、推进社会管理服务创新的重要载体。开展党员义工服务，走近群众的生活，充分发挥党员“平常时刻看得出来、关键时刻站得出来、危难时刻豁得出来”的先锋模范作用，以群众之心为心，群众之利为利，站在他们的角度思考问题，切实帮助他们解决困难事、忧心事，党员义工服务队的建立，是为党员干部提供了一个平台，也让践行群众路线显得具体化。

　　（二）建立党员义工服务队体系，是加强基层组织建设的新途径。近年来，大多数年轻党员为增加收入外出务工，基层党组织尤其是偏远山区的基层党组织中，工作活力不足、难以充分发挥作用的问题越来越明显。建立县乡村三级党员义工服务队，开展党员志愿服务工作，不仅能有效破解党组织工作活力不足、的问题，还在一定基础上激发了基层党组织的创造活力，使广大党员的凝聚力和战斗力进一步增强。此外，开展党员义工服务工作作为服务人民群众的有效措施，有利于整合社会资源力量，为党委、政府做好改善民生工作提供有力支持，是落实好党和政府改善民生工作的现实要求。

　　（三）建立党员义工服务队体系，是推进经济社会发展的新需要。 “鼓励党员带头参与义工服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制”的新要求，是开展党员义工服务活动的总方针。2012年6月，在全县党务干部赴外学习经验交流会上，部分学员代表就提出了组建党员志愿者开展服务活动的建议，这恰恰与新形势下如何加强党员教育管理相适应，开展党员义工服务活动，不仅拓宽了党员联系和服务群众的渠道，构建了党群互动、多方联动的服务体系，还有利于保护好、引导好、发挥好广大群众参与和谐社会建设的主动性和积极性，推动全县物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。因此，全县开始把开展党员义工服务活动放在加强党的执政能力建设和先进性建设的大局中来谋划定位，在服务县委、县政府中心工作方面创载体、抓落实，切实推动全县党员志愿者服务活动广泛深入开展。