一、基本情况

　　（一）基本县情。黎平县地处贵州、湖南、广西三省（区）交界处，辖25个乡镇（街道），总人口56万，侗族人口占70%以上，是全国侗族人口聚居最多的县，素有“九山半水半分田”之称。该县贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，是国家扶贫开发工作重点县和全省重点帮扶发展困难县，脱贫攻坚任务十分艰巨。近年来，黎平县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建“八要素”，重点发展以“两茶一药”、蔬菜、生态畜牧等产业为主的特色产业，大力发展林下经济，不断提高土地产出率，并围绕500亩以上坝区发展连片产业，推动产业发展、农村兴旺、农民增收。

　　（二）“一八三模式”的基本内涵。“一”即紧紧围绕农村产业发展这一条主线；“八”即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建“八要素”；“三”即根据“八要素”的不同内容，采取三大举措将各个要素分解落实，确保农村产业革命有力有效，实现盘活村域资源、带动产业发展、助推农民增收、决战脱贫攻坚、实现乡村振兴目标。

　　二、特色做法及成效

　　近年来，该县按照“一八三模式”的基本内涵和要求，立体式、多维度推进农村产业发展，取得了良好成效。

　　（一）抓重点，产业选择“准”。产业选择是“八要素”的第一环节，这个环节要考虑的是选择什么样的产业、怎样完善结构调整、如何扩大主导产业规模等问题。一是培育主导产业。出台《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作推进“农业强县”的实施方案》，明确了产业发展定位，在乡村振兴的战略背景下，全力推进山地特色生态农业发展，不断提高农民收入缩小贫困差距，做好“同步小康”与“乡村振兴”的衔接，推动农村经济跨越发展。坚持“一县一业、一乡一特、一村一品、一户一业”，结合地理、气候、土壤、区位等因素，围绕“两茶一药、一蔬一菌、生态畜禽、竹、生态渔业和稻田综合种养”8大优势主导产业，落实领导领衔产业制度，县委政府领导领衔一个产业、县四家班子主要领导各领办牵头创建一个500亩以上坝区示范点，制定完善产业发展实施方案，将任务落实到村到户。大力发展林下经济，提高土地产出率，围绕500亩以上坝区发展连片。同时，适度同步发展水果和特色养殖（养蜂、冷水鱼、蛙、泥鳅、鳗鱼等），充分发挥扶贫资金撬动产业发展作用，用足用活各类利民惠民政策。二是抓好结构调整。一方面，以500亩以上坝区作为产业结构调整突破口，进一步优化第一产业内部结构，大力发展特色高效农业，优化种植业、提升养殖业，加快发展壮大林下天麻、林下养鸡等林下经济，拓展稻鱼业，着力打造四大区域（西北部区域、南部区域、中部区域、东部区域）经济版块，推进农业产业化经营，提高经济作物占种植业比重，提高畜牧业产值。推进玉米调减面积3万余亩。另一方面，进一步扩大第二、第三产业增量，如：2018年全年工业增加值完成6.68亿元，同比增长12.0%；公路运输周转量完成14.69亿吨公里，同比增长35.8%。邮政业务总量完成3168万元，同比增长9.1%。三是扩大产业规模。在精准调研、反复摸排、科学评估基础上，扩大主导产业规模，以期实现产业发展效益最大化。截至目前，全县新建茶园3470亩，投产茶园面积达21万亩，干茶产量达6052吨，完成油茶基地建设3.6万亩，其中低改2.5万亩；完成中药材种植13万亩以上；蔬菜种植面积18万多亩，产量17万吨以上。生态养殖业方面，完成出栏生猪、牛、羊、家禽等108万头（只、羽）以上。今年以来，绿色产品产值突破5亿元。

　　（二）提素质，培训农民“深”。小康不小康，关键看老乡。培训是否深入，直接关系到农民综合素质是否得到有效提高，关系到贫困群众脱贫致富的内生动力是否得到激活。一是个别培训。今年以来，该县组织260余名第一书记、1000多名驻村干部、2000多名“网格员”和1万余名“一对一”帮扶干部下沉一线进行“大走访”，挨家挨户宣讲党的方针政策、扶贫政策、产业项目申报流程等，把培训课堂搬进田间地头、产业基地、合作社里，实现个别培训全覆盖。通过讲政策、述党恩、话脱贫、谈小康等方式，积极引导群众不等不靠、主动脱贫。二是集中培训。本着“群众并点单，干部上课”和“基层需要什么，培训就讲什么”的原则，将“新时代讲习所”建到村级前沿指挥所，全县组织200余个宣讲团，通过开设“固定课堂”、“移动课堂”等方式，用汉、侗、瑶等少数民族语言开展农民集中培训。同时，该县融媒体中心通过开设专栏，积极宣传报道扶志、扶智方面的好经验、好做法，树立典型，激励广大群众对照标杆、学习标杆、看齐标杆，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，为全县打赢脱贫攻坚战营造了良好的氛围。三是异地培训。在对就业创业市场行情进行深入摸排的基础上，组织107名农民学员赴贵州医科大学参加养老护理培训，共有104名学员取得了毕业证书和技能认定证书。参训学员均已实现护理及相关行业的就业创业。

　　（三）增效率，技术服务“精”。技术服务是降低生产成本、提高农业生产效率的重要支撑。一是精准引才。加强急需紧缺人才引进，制定《黎平县急需紧缺人才引进暂行办法》，从人才待遇、安家补助、家属就业、子女就学方面明确了实实在在的优惠。同时，抢抓东西部协作人才机遇，通过顾问指导、项目合作、挂职锻炼、对口支持、互派培养等方式吸引一大批县外技术人才助力黎平决战脱贫攻坚。二是精准选派。围绕脱贫攻坚、同步小康目标要求，以“农业专家服务‘三农’行动”和农业专家精准服务脱贫攻坚为载体，选派引导农业人才深入深度贫困村开展服务，帮助解决技术难题，取得了良好的社会效应和经济效应。今年以来，共选派164名农业专家组成了“万名农业专家服务‘三农’行动”专家团队和精准选派86名农业专家匹配118个深度贫困村，共开展农技指导咨询2000余人次，着力培育一支有文化、懂技术、会经营、会管理的新型职业农民队伍。三是精准服务。以农技推广体系改革为契机，健全完善镇级农技推广公益性服务体系，通过每年选派100名科技特派员入驻、10名县级领导包抓方式指导新型经营主体发展壮大。同时，整合组织、人社、扶贫、教育、卫生、农业等各相关部门的各项培训项目、资金，举办专业技术人才、农村实用人才、企业经营管理人才和技能人才培训班，通过充分利用党校、职校、远程教育和县培训中心等现有培训资源开展培训；通过新时代大讲堂、农村讲习所开展各类专项培训，加大对“土专家”、“田秀才”和民族文化传承人等乡土人才的培育力度。今年以来，开展农技培训400余人次，帮助解决技术难题208个，指导发展产业15项。