建设中国特色新型智库的当务之急,是努力探索符合中国国情和新型智库发展规律的新型管理模式。近年来，我国智库建设取得了重要成果，为中国特色社会主义建设提供了有力的智力支持。但正如中共中央和国务院《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）中指出的，在智库的重要地位、影响力和国际知名度、高质量研究成果、参与决策咨询的制度性安排、智库建设的整体规划、资源的科学配置、组织形式和管理方式创新以及领军人物和杰出人才等方面，存在不同程度的差距和缺失。其中，地方社科院作为各级党委和政府的思想库和智囊团，长期以来袭用行政化的办法管理项目、财务、学术交流、人才以及评价机制等，阻滞和束缚了新型智库在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大影响和作用。上述问题突出反映了智库的管理模式相对落后，各类智库的功能定位混淆不清，在破解改革发展稳定难题和应对前所未有的全球性问题上不适应形势的发展，跟不上中央和地方党委政府科学咨询、科学决策、科学发展的需求。因此，探索新型智库的新型管理模式刻不容缓。

　　一、探索新型项目管理模式

　　1.探索新型项目管理模式需要按照《意见》的要求把握"一种属性"。中国特色新型智库具有以服务党和政府科学民主、依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构的属性，其主要研究对象是战略问题和公共政策。在这里，项目管理的公益服务导向和非营利机构属性是统一的，坚持非营利机构属性必然坚持公益服务导向。目前，地方社科院项目管理模式既有明显的长处，也有突出的弊端。其长处在于研究工作具有其他一些智库缺乏的针对性和实效性，因此，地方社科院与实际部门能够在较长时间里开展良好的合作研究。在这一过程中，课题招标或委托制度日益健全，立项机制逐渐科学规范透明，有些重要课题逐渐建立长期跟踪研究、持续滚动资助的长效机制。其弊端在于有些项目的科学性和有效性较差，决策建议的专业化不强，政策建议的建设性不足，对策建议的实用度远远不够，特别是切实管用的咨政建言较为薄弱，需要地方社科院着力提高综合研判和战略谋划能力。

　　2.探索新型项目管理模式需要按照《意见》的要求把握"两个服务"。所谓"两个服务"，是指地方社科院"要着力为地方党委和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务"。为地方发展服务是地方社科院的主战场和重头戏，新形势下需要处理好非营利性研究咨询与政府购买决策咨询服务的关系。目前，很多地方科研人员对于非营利性研究咨询很不得力，对于政府购买决策咨询服务很不熟悉，处于"缺衣少饭"的尴尬境地。所谓"缺衣"是指缺少非营利性研究咨询之"衣"；所谓"少饭"是指缺少政府购买决策咨询服务之"饭"。其原因和责任主要不在科研人员身上，而在传统项目管理模式那里。解决这个问题需要国家尽快创新非营利性研究咨询项目管理模式，尽快建立政府购买决策咨询服务制度。创新非营利性研究咨询项目管理模式，必须探索建立政府主导、新型智库承担的决策咨询服务供给体系；建立政府购买决策咨询服务制度，必须稳步推进决策咨询服务主体多元化和提供方式多样化，才能满足地方政府有关部门多层次的决策需求、多方面的智力支持。同时，地方社科院不仅服务地方，也要服务中央。服务中央主要是指为中央有关部门服务，重要内容是开展政策研究、决策评估、政策解读等工作。为此，中央和国家机关所属政策研究机构要围绕中心任务和重点工作，定期发布决策需求信息，这是新型项目管理模式的重要组成部分。其管理模式之新在于，科研人员要突破传统模式，在领导指定项目模式之外，通过项目招标去争取课题；在计划分配项目模式之外，通过政府采购去选择课题；在组织安排项目模式之外，通过"甲方"直接委托去承担课题；在单位包揽项目模式之外，通过课题合作等方式去完成课题。

　　3.探索新型项目管理模式需要按照《意见》的要求把握"三性研究"。对于地方社科院而言，一方面，要紧紧围绕党和政府决策急需的重大课题，围绕"四个全面"的重大任务进行研究；另一方面，围绕重大课题、重大任务开展政策研究要具有前瞻性、针对性、储备性。我们理解，具有前瞻性的政策研究，不仅是具有"远见"（揭示未来发展目标）的研究，而且是能够"远行"（揭示未来发展路径）的研究；具有针对性的政策研究，不仅是敢于正视难题的研究，而且是善于破解难题的研究；具有储备性的政策研究，不仅是"三板斧"或者"三把火"式的研究，而且是有韧劲、有后劲、有长劲的研究。固然，具有前瞻性、针对性、储备性的政策研究不一定是重大课题、重大任务，同样，围绕重大课题、重大任务开展的政策研究也不一定具有前瞻性、针对性、储备性。重大课题、重大任务的政策研究具有前瞻性、针对性、储备性，需要有力的物质和人力资源保障，更需要体制机制创新。近些年来正在建立健全的"按需购买、以事定费、公开择优、合同管理的购买机制"，就是这样一种具有创新性的项目管理机制。实行新型项目管理模式可以通过公开招标的方式，积极推进不同类型、不同性质智库分类改革；可以通过邀请招标的方式，科学界定各类智库的功能定位；可以通过竞争性谈判的方式，加强顶层设计、统筹协调和分类指导；也可以通过单一来源方式购买，突出智库的优势和特色。总之，新型项目管理模式是有利于调整优化智库布局的一种体制，也是有利于促进各类智库有序发展的一种机制。