中国人民大学国家与发展战略研究院非常年轻，2013年6月正式成立，是人民大学整合全校的知识资源打造的高端智库，实行理事会领导下的院长负责制，现任校长刘伟担任院长，科研处处长刘元春教授担任执行院长，各个学院的副院长组成了管理团队。目前，从执行院长到副院长的管理层非常年轻，平均年龄40岁左右，整个研究团队整合了中国人民大学中青年的研究力量。近几年着力打造了一些品牌，如宏观经济论坛、国发院政策圆桌会议、中美公共外交论坛等。尽管发展的时间很短，但在决策影响力、社会影响力和国际影响力方面都有很好的表现。

　　谈到中国的智库建设，从2009年中国国际经济交流中心承办第一届全球智库峰会开始，中国智库进入了高速发展的阶段。到2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。2015年12月，正式宣布国家高端智库第一批试点单位25家机构，中国智库在6至7年里，经历了一个井喷式的发展。目前在数量上，中国智库已经从全球第12位上升到全球第2位。尽管如此，中国智库在思想创新力、影响力拓展等方面，与美国仍然存在很大差距。

　　全球层面，智库呈现几个发展态势：首先智库在近几年进入了内部整合阶段，连续四五年，全球智库数量增长很小，全球范围内每年增长的智库数量才几十家，现在智库依然主要集中在美国和欧洲。目前全球智库发展模式主要是专业化定位提升核心竞争优势，更加注重影响力传播，尤其注重新媒体传播、研究和影响力国际化。

　　中国智库建设目前存在几个关键问题：第一，中国智库需要从形式建设转向内容建设。第二，今后会有其他智库陆续进入国家高端智库的行列，得到国家资金的支持，智库在研究上应该有自己的专业指向，结合自己的专业特点，在某一个领域有长期的研究。第三，中国智库类型还很单一。中国许多智库依然是官方的，还没有形成官方、大学、民间智库互补的机制。从国外经验来看，官方、民间和大学智库分别承担了不同的角色。尽管中国官方智库正在转型，但依然脱离不了机制所决定的智库特点。第四，在制度建设层面，中国智库还存在很多问题。宏观上没有形成系统的决策咨询制度。微观上财务和国际交流政策上还有许多程序上的障碍，不利于智库的运行，未来大学智库的管理和普通科研管理应该有所区分。第五，中国智库国际化的速度、广度和国际影响力远远满足不了新形势下国际关系的需要，智库的公共外交意识和能力还需要提升。另外，新媒体影响力方面，中国智库与美国智库间的差距还很大。

　　总的看来，在研究质量和思想创新能力上，中国智库和美国、欧洲相比还存在很大差距，突出表现在针对性、战略性、前瞻性的问题研究比较少，水平比较低，并且智库研究的内容呈现碎片化。对此，中国智库首先应该在政府的主导下，尽快建立健全决策咨询法律法规，完善信息支持政策，加强财政支持政策、税收政策，另外要构建多元化智库类型协调发展、互为补充的智库思想机制。无论是智库的管理人才还是研究人才，都需要良好的制度保障。另外，旋转门一方面可以搭建政策研究和实践间的桥梁，另一方面可以深层次促进中国社会阶层的流动，有利于社会和谐稳定。智库不仅仅作为政府智囊而存在，其存在的价值很大程度上在于引导社会思潮，培养社会公众的政策参与能力。所以对于智库传播维度构建而言，一个是决策者，另一个是通过大众传媒影响公众舆论；对内是国内影响力，对外是国际影响力。同时要加强新媒体传播和公共外交能力，利用互联网思维打造好每一家智库网站，打造成一个全球化、一站式的思想平台。但一切传播都要建立在扎实的研究基础上，要以研究为主，影响力为辅，不能走向过度的传播、过度的商业化。  (杨敏/整理)

　　（作者单位：中国人民大学国家与发展战略研究院）